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2017年4月27日至5月27日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)安徽省進(jìn)行了為期一個(gè)月的環(huán)境保護(hù)督察，并于7月29日正式向安徽省反饋了督察意見(jiàn)。安徽省委、省政府對(duì)此高度重視，省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議分別專題研究整改工作，成立了由省委書(shū)記李錦斌、省長(zhǎng)李國(guó)英任組長(zhǎng)，常務(wù)副省長(zhǎng)鄧向陽(yáng)、副省長(zhǎng)張曙光任副組長(zhǎng)的中央環(huán)境保護(hù)督察安徽省整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)制定上報(bào)《安徽省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》），全面部署開(kāi)展整改落實(shí)工作。對(duì)督察組指出的問(wèn)題，安徽省舉一反三，出臺(tái)了力度更大、涉及面更廣的《安徽省環(huán)境保護(hù)“五個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)方案》。安徽省委、省政府將《整改方案》列出的問(wèn)題和其他突出環(huán)境問(wèn)題按照“基本+”的形式，向各設(shè)區(qū)的市委、市政府及省直有關(guān)單位下達(dá)《中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)及突出環(huán)境問(wèn)題整改任務(wù)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《整改任務(wù)書(shū)》）并在省環(huán)保廳網(wǎng)站公布。目前，安徽全省上下正在嚴(yán)格按照《整改方案》和《整改任務(wù)書(shū)》，以“不貳過(guò)”的態(tài)度，壓茬推進(jìn)環(huán)境問(wèn)題的整改工作。

《整改方案》指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深刻汲取祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題教訓(xùn)，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，全面抓好環(huán)境保護(hù)督察反饋安徽意見(jiàn)的整改工作，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力打造生態(tài)文明建設(shè)的安徽樣板，加快建設(shè)綠色江淮美好家園，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

《整改方案》明確了按照“重生態(tài)、補(bǔ)短板，抓整改、治污染，強(qiáng)機(jī)制、創(chuàng)樣板”總體要求，全面完成督察反饋問(wèn)題整改、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建立健全環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的工作目標(biāo)。提出到“十三五”末，確保全省空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市PM_2.5年均濃度比2015年下降18%，設(shè)區(qū)的市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提高到80%以上；106個(gè)國(guó)家考核斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到74.5%，地表水喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體基本消除，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，到2020年受污染耕地安全利用率達(dá)到94%左右，污染地塊安全利用率不低于90%。

針對(duì)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組反饋的4大類15個(gè)方面問(wèn)題和中辦二次回訪指出的問(wèn)題，《整改方案》將其分解成144個(gè)具體問(wèn)題，制定整改措施，建立了問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確了整改牽頭責(zé)任單位、包保責(zé)任單位、配合責(zé)任單位以及責(zé)任人、整改時(shí)限，將具體整改任務(wù)落實(shí)到16個(gè)設(shè)區(qū)市和16個(gè)省有關(guān)單位。《整改方案》要求，從嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度，把督察整改工作擺上突出位置，逐項(xiàng)整改銷號(hào)，確保整改措施落實(shí)、不落實(shí)到位不放過(guò)，確保反饋問(wèn)題解決、不解決到位不放過(guò)，確保追責(zé)問(wèn)責(zé)、不追責(zé)問(wèn)責(zé)到位不放過(guò)，確保長(zhǎng)效機(jī)制建立、不建立到位不放過(guò)。

《整改方案》制定了四大類整改措施。一是全面貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融會(huì)貫通到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各個(gè)方面、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，指導(dǎo)推動(dòng)全方位、全地域、全過(guò)程生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，堅(jiān)決把生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任扛起來(lái)，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委政府的重要議事日程。健全環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系，提高生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)在省政府目標(biāo)管理績(jī)效考核中的權(quán)重。持續(xù)壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行黨委、政府對(duì)本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，切實(shí)將生態(tài)環(huán)保責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人、延伸到“最后一公里”，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。二是大力加強(qiáng)巢湖流域水環(huán)境保護(hù)。圍繞建設(shè)綠色發(fā)展美麗巢湖的總體要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、全域聯(lián)動(dòng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向、因湖施策，堅(jiān)持治湖先治河、治河先治污、治污先治源、治源先建制“四個(gè)優(yōu)先”，落實(shí)保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)“四大任務(wù)”。落實(shí)巢湖環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，理順巢湖流域環(huán)境監(jiān)管權(quán)責(zé)。加大濱湖濕地保護(hù)力度，積極開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)與綜合治理。清理違規(guī)圍占湖面旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，杜絕違法開(kāi)發(fā)行為。嚴(yán)格控制入湖污染物總量。到2020年，巢湖全湖維持輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)并有所好轉(zhuǎn)、營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)控制在55以下，西半湖好轉(zhuǎn)為輕度富營(yíng)養(yǎng)、營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)降到60以下。三是強(qiáng)化重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治。以淮河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。一體化推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項(xiàng)整治“三大革命”，著力減輕農(nóng)村面源污染。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)改造、黑臭水體整治、生活垃圾處理和畜禽養(yǎng)殖污染防治。平均每年完成200個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及600個(gè)左右中心村污水處理設(shè)施建設(shè)；2017年底前，全省實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口，城市黑臭水體消除比例達(dá)到60%，設(shè)區(qū)的市基本建成使用生活垃圾焚燒處理設(shè)施，全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉、搬遷任務(wù)，合肥市建成區(qū)基本消除黑臭水體、建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理；到2020年，建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，完成黑臭水體治理目標(biāo)，城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率于2019年達(dá)到100%。以皖北地區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)煤炭消費(fèi)總量控制和燃煤機(jī)組改造，加快揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理進(jìn)度，加強(qiáng)各類揚(yáng)塵污染治理，清理整治礦山開(kāi)采環(huán)境問(wèn)題。到2020年，全省現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組、10萬(wàn)千瓦及以上企業(yè)自備機(jī)組以及循環(huán)流化床機(jī)組全面完成超低排放改造和節(jié)能改造，各設(shè)區(qū)的市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，全省揮發(fā)性有機(jī)物排放量比2015年下降10%以上。四是強(qiáng)力推進(jìn)突出環(huán)境問(wèn)題解決。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)解決工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題。切實(shí)保障飲用水水源地環(huán)境安全，全面清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、排污口、生活垃圾及工業(yè)固廢堆場(chǎng)。堅(jiān)決清理生態(tài)功能區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，全面開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境違法違規(guī)項(xiàng)目清理和整改工作。著力解決群眾投訴環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈。

為保障整改工作順利開(kāi)展，《整改方案》明確了四個(gè)方面的組織保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立省整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)整改工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、責(zé)任追究組、整改督導(dǎo)組、信息公開(kāi)和宣傳組4個(gè)專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)、督促中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。各地、各有關(guān)部門成立相應(yīng)工作班子，全力推進(jìn)整改工作。二是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組移交的14個(gè)責(zé)任追究問(wèn)題，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。實(shí)施省突出環(huán)境問(wèn)題責(zé)任追究專項(xiàng)督導(dǎo)，每季度對(duì)16個(gè)設(shè)區(qū)的市至少督導(dǎo)檢查1次，對(duì)整改不力、進(jìn)展遲緩的及時(shí)約談通報(bào)，對(duì)弄虛作假、拒不整改的嚴(yán)肅處理。三是強(qiáng)化督查考核。采取周報(bào)送、月調(diào)度、月督導(dǎo)的方式，跟蹤督辦整改工作，確保不折不扣整改到位。按照《安徽省突出環(huán)境問(wèn)題整改核查考核暫行辦法》，對(duì)各地整改工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果按照一定權(quán)重納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核。四是強(qiáng)化信息公開(kāi)和輿論宣傳。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，及時(shí)宣傳報(bào)道全省環(huán)境保護(hù)督察整改工作情況，動(dòng)員全社會(huì)參與和監(jiān)督。

下一步，安徽省將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話精神，按照中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)要求，堅(jiān)決整改，務(wù)求實(shí)效，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板，建設(shè)綠色江淮美好家園。

附件：安徽省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案.pdf

                                中共安徽省委  安徽省人民政府

                           2017年12月18日